防雷檢測標(biāo)識《計量法》第二十二條規(guī)定:“為社會提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu),必須經(jīng)省級以上人民政府計量行政部門對其計量檢定、測試能力和可靠性考核合格”。
《計量法實施細(xì)則》第三十二條規(guī)定:“為社會提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu),必須經(jīng)省級以上人民政府計量行政部門計量認(rèn)證”。這兩個法律法規(guī)是關(guān)于實驗室計量認(rèn)證的法律源泉,但受當(dāng)時認(rèn)識上的限制,僅說明是產(chǎn)品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)。隨著社會的發(fā)展,社會上檢測的范圍、類別已經(jīng)突破了產(chǎn)品的概念范疇。
因此,2006年國家質(zhì)檢總局發(fā)布了《實驗室和檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》,將實驗室的定義為,向社會出具證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的實驗室和檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有的基本條件和能力。同時規(guī)定,在中華人民共和國境內(nèi),從事向社會出具證明作用的數(shù)據(jù)結(jié)果的實驗室和檢查機(jī)構(gòu)以及對其實施的資質(zhì)認(rèn)定活動應(yīng)當(dāng)遵守本辦法,即要申請資質(zhì)認(rèn)定(計量認(rèn)證)。
因此,隨著社會的發(fā)展,實驗室的檢測活動不僅局限于人們常見的有形的某個具體的產(chǎn)品,而是從廣義的實驗室的具體行為出發(fā)來規(guī)定。
例如,《機(jī)動車環(huán)保檢驗機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》(環(huán)發(fā)[2009]145號)規(guī)定:申請開展在用機(jī)動車環(huán)保定期檢驗的機(jī)構(gòu),應(yīng)通過省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的計量認(rèn)證,取得計量認(rèn)證證書,并在認(rèn)證合格有效期內(nèi)。
目前,在環(huán)保、疾控、司法鑒定、建筑、公路等很多領(lǐng)域已形成共識,也有相應(yīng)的法律法規(guī)和規(guī)章政策的規(guī)定,這些領(lǐng)域的檢測機(jī)構(gòu)首先要通過計量認(rèn)證,獲得資質(zhì)認(rèn)定后,才能申請本行業(yè)的檢測資格。
簡單地說就是,計量認(rèn)證是資質(zhì)要求,行業(yè)要求是資格要求。根據(jù)防雷檢測機(jī)構(gòu)的設(shè)立目的和主要職責(zé),防雷檢測機(jī)構(gòu)所承擔(dān)轄區(qū)城內(nèi)防雷裝置檢測、防雷工程監(jiān)督、防雷裝置設(shè)計審核及裝置驗收工作,是依據(jù)《氣象法》第三十一條、《防雷減災(zāi)管理辦法》第十一、十二、十三、二十條成立的,即說明該機(jī)構(gòu)應(yīng)屬于為執(zhí)法工作提供檢測數(shù)據(jù)的技術(shù)機(jī)構(gòu)。
因此,筆者認(rèn)為,各防雷檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守《實驗室和檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》的規(guī)定,應(yīng)先申請開展檢測的資質(zhì)認(rèn)定,然后再申請從事防雷檢測的資格。
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